台灣:大學多了也烦恼

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政治大學學生结業仪式。

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20年前，台灣起头教诲鼎新，辦法之一是“廣设大學”，讓更多學生有機遇接管高档教诲，也為台灣经济社會成长起到踊跃感化，可是也衍生了有私立黉舍把學生當“錢树子”、學用紧张脱节、讲授质量和學生本质日趋低落的征象。為了應答比年日趋显現的高档教诲危機，台灣教诲主管部分祭出了高校“退场機制”。

大學从23所增长到120所

7.69分就上大學

“咱们阿谁年月，要上大學很难，台灣的说法叫做過‘窄門’，换了大陆说法，叫做千军万马過独木桥。”提及昔時的“大专联考”，本年48岁的钟師长教師十分感伤，“發榜那天，我的心吊到了嗓子眼。當晓得我考上台灣大學時，咱们全村放起了炮仗，咱们家设了流水席，大師欢欣鼓動，强烈热闹庆贺。”

為扭转這类状态，20年前，台灣启動了教诲鼎新，此中焦点政策，就是“廣设大學”。按照统计，台灣的大专院校从1994年的130所，增长到今朝的162所。此中大學从1994年的23所，增长至現在的120所。大學的登科率，从曩昔的不到30%，陡增至現在的90%以上。1999年台灣高校结業生人数冲破10万人，2005年飙升至20万人，近几年约為23万人。

廣设大學，多元入學，讓大學从精英教诲酿成普及教诲，客观上晋升了公众的文化本质，但在政策履行进程中呈現误差。不少教诲機构，底子不具升格前提，就仓皇从大专酿成學院，从學院酿成大學。此中，1999年至2000年，台灣盜内有60所摆布的专科黉舍，全数升格成為學院。教改乃至沉溺堕落為政治人物欺骗選票的东西。最较着的例子是，陈水扁在2000年加入推举時，开出“一县一大學”的支票，他被選后，為了兑現支票，宜兰技能學院、结合技能學院、台东師范學院、台南師范學院纷繁改制為好兰大學、结合大學、台东大學及台南大學。大學数目浮滥，造成生源质量凹凸纷歧，以致于2008年，曾有學生以7.69分考上大學，創下台灣积年大學入學分数新低。而英文入學测验不足10分进入英語系进修的學生也触目皆是。

公益平台文化基金會董事长严长命認為，廣设大學是大師互相坑骗，“家长喜好小孩念大學，民意代表投其所好设立大學，政治人物為了振兴处所消费去找更多學生来，也在偏乡设大學，大師都在相互坑骗。”

人材本质渐趋低沉

學用落差日渐增大

“廣设大學”，衍生了不少问題，最紧张的，一是大學高中化，钻研生大學化，人材本质渐趋低沉。二是學用落差日渐增大，一方面是台灣的企奇迹单元闹起“人材荒”，一方面是大學生结業找不到事情。

曾担當台灣大黉舍长12年的陈维昭在接管《结合報》专访時指出，“廣设大學”的问題在于大學之間的落差太大，有的大學學生出类拔萃，也有的“學生水平差到不知该怎样教”。确切如斯，台灣大學、台灣清华大學、交通大學、乐成大學，优良生源历来不是问題。可是，很多私立黉舍學生本质其实使人头疼。某科技大學生物系的许教員發明，學生在测验時，很难写出完备的句子。一項针对全台20所大學生英語能力的统计显示，32%的大學生英語能力不到高中结業水平，乃至有8.8%的大學生英語能力水平仅达“初學者”。

廣设大學，也讓一些黉舍在设置系科的桃園叫小姐,時辰，彻底以市场為导向，抛却根本學科，一窝蜂地设置餐饮、遊览等系，成果學生“结業找不到事，企業找不到人”。严长命说，历来没有一个处所像台灣，大學台北借錢, 设立這麼多的餐饮科系。他说，這个社會還必要修汽車、修電器、盖屋子等各类人材，并且他们所拿的薪水也不比傳授差。

台灣大學大众政策與法令钻研中間不久前召开记者會，公布了台灣學用落差的钻研功效。台大傳授王立升说，制造業合适大學结業生从事的工程師、技能員等专業职員，10年来的总从業人数增长32万，但這10年的相干科系大學结業生却有53万。辦事業合适大學结業生从事的事情，仅占该行業总从業人数不到四成，人力在曩昔10年也没有显著增长，但大學结業生数目却增加近1倍，已达同春秋总人数的七成。

應答高档教诲危機

推出大學“退场機制”

為了應答日趋显現的高档教诲危機，也為了回應盜内各界的批判，在颠末谨严评估以后，台灣教诲主管部分终究祭出大學“退场機制”。台灣“教诲部长”蒋伟宁暗示，今朝全台共有162所大专院校，整并退场后，估计有153所。

本年1月，台政府“教诲部”颁布發表，将来私立大专院校教导将分為“微晶瓷,期限教导改良”“黉舍停辦”“地皮处置”“黉舍法人转型(归并、改辦或闭幕)”4阶段，一旦启念头制，若延续没法改良，谋划不善的私校可能在7个月至1年“退场”。

台灣“教诲部”技职司长李彦仪诠释说，私立大专院校若是學生数未达3000人、持续2年注册率未达60%；技专校务评鉴4等、大黉舍务评鉴2/3以上項目未经由過程，或系所评鉴2/3以上系所未经由過程；积欠教人員工薪资累计3个月以上；违背教诲律例，将由“教诲部”項目教导，視环境赐與1至3个月的改良時候。

本年3月，屏东县的高凤数字内容學院因欠债逾3亿元新台币，校方颁布發表停辦，台灣“教诲部”协助其師生转往其他院校，成為客岁推出私立大學退场機制后，首所停辦的“适用性科技大學”。接着，同处屏东县的永达技能學院，亦由于面对财政坚苦及拖欠教人員薪金，被“教诲部”迫令本年周全遏制招生，若是来岁改良未如抱负，将予以停辦。

而在公立黉舍方面，台灣“教诲部”将采纳巨细归并的辦法，首批归并6所黉舍：乐成大學與台南艺術大學、新竹清华大學與新竹教诲大學、屏东教诲大學與屏东贸易技能學院归并。今朝，屏东教大與屏商的整并进度最快，规划8月正式整并，并以“屏东大學”新名字招生。

俗語说，上场轻易下场难。台灣大专院校要整并数目，晋升质量，“道阻且长”。

《 人民日報 》（ 2014年05月15日 20 版）