半月谈:户外廣告牌這個悬在頭顶的定時炸弹,為何总没人管?

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大型户外告白缺少平安認證，成為悬在頭顶上的“按時炸弹”；門店招牌只用胶水粘住，“飞来横祸”時時降临；户外告白招牌持久處於無主状况，“僵尸招牌”隐患凸起……半月谈記者查询拜访發明，比年来，部門都會户外告白招牌平安變乱频發，告白招牌設置乱象已成為都會大眾平安恶疾。

業内助士建议，破解告白招牌平安治理困難，應尽快完美相干辦理規范和專項计劃，晋升都會邃密化辦理程度，配合守护人们“頭顶上的平安”。

告白牌失范成“都會之痛”

按照當前部門都會告白招牌辦理劃定，户外告白牌重要指設置於较高楼层或高度的大型告白牌，門店招牌更多指設置於较低楼层或高度的小型告白牌。二者在設置方法、审批環節、辦理部分等方面虽存在差别，却均可能因設置不妥而發生平安隐患。

一處存在平安隐患的告白牌正在撤除 黄宗治 摄

——缺少平安認證，户外告白成“按時炸弹”。前不久，一块位於江西南昌市銀田大厦32层楼顶、面积约1500平方米的大型告白牌，在历經一個多月功课後被樂成撤除。該户耳蟎剋星，外告白牌因為設置日久且無人辦理，主體布局多處锈蚀，部門支持杆断裂，有较大平安隐患。

南昌市城管局市容與告白招牌辦理科科长万役華先容，從2017年到2020年，南昌市撤除各種违規告白招牌数目别離為19975块、33221块、4712块、11640块。今朝全市大型户外告白牌仍有2300多块，且大都没法供给平安检测陈述。此類户外告白牌犹如“按時炸弹”，隐患庞大。每起大風，所有城管队員都要上街放哨，由於一旦失事就事關生命平安。

本年5月6日，在山西省太原市尖草坪區兴華商贸廣場，一块從6楼掉落的户外告白牌砸中一台正在行驶的車辆，驾驶員頭部受伤，經急救無效灭亡。

——量大面廣、設置紊乱的門店招牌反复“招祸”。此前，南昌市红谷滩區一名市民在路太小區沿街店肆支票借錢，時，被一块掉落的招牌砸伤。介入變乱處理的紫金园社區干部谭兆華说，涉事門店招牌仅用胶水黏合，日晒雨淋之下，招牌掉落是早晚的事。红谷滩區城管分局事情职員付明达暗示，比拟於大型户外告白，門店招鼻炎貼,牌設置地點楼层低、本身體积小，但量大面廣，到處可见，其風险性不容小觑。

門店招牌常常設置於富贵街區等生齿密集區域，一旦松動可能造成伤人毁物的紧张後果。

——無主告白牌增多，“僵尸招牌”隐患大。本年2月，廣西柳州市城中區城管部分撤除了城區5块無主門店招牌。本年8月，江西省贵溪市城管部分在專項整治中，撤除40多块“僵尸招牌”。“店肆破產後，店东们常常不會自發處置招牌，在店肆轉租樂成前，這些遗留下来的無主招牌缺少辦理和保护，逐步沦為‘僵尸中古沖床, 招牌’，成為了新的平安隐患。”贵溪市城管部分事情职員张剑说。

“纸面审批”難遏隐患

比年来，虽然一些都會鼎力整治告白招牌乱象，相干變乱仍時有產生。因為谋劃主體平安意識不高、城管等主管部分羁系气力不足等缘由，當前告白招牌平安辦理仍存较浩劫题。

审批存案轨制非强迫，市場主體挂号不自動，平安羁系部分難以把握環境。据领會，今朝賣力告白招牌审批存案的部分只賣力挂号，而平安羁系部分不干涉干與存案，缺少排查危害隐患的抓手，以治療痠痛貼布,至相干驅蚊驅蟲神器,轨制束缚力不强。南昌市行政审批局数据显示，本年截至8月份，全市唯一42個单元自動申请大型户外告白設置。

現有辦理規范的束缚性有限，平安缝隙较大。半月谈記者查询拜访發明，即便部門市場主體自動提交申报质料，其质料的真實性、正确性也難以甄别。“单看申请人供给的照片，是找不出問题的。有些申请人乃至明知存在平安隐患，也先建再申。”南昌市行政审批局都會扶植科事情职員黄若文说，對大型户外告白設置現場跨部分结合踏勘颇有需要。

現有的户外告白牌平安检测機制也存在缝隙。按照南昌市户外告白設置辦理法子，户外告白及其举措措施的設置者每一年理當對户外告白举措措施举行平安检测，并将检测成果告诉都會辦理主管部分。但這項事情属於市場主體的自發举動，不具有强迫性。

面临巨量的告白招牌，羁系不足的窘境凸显。受访下层干部認為，告白招牌平安辦理的關頭在於事先预防，事中過後的羁系只能是修修補補。當前城管部分职員專業性不敷、人手有限，日常平凡靠人力上街放哨和肉眼果断，一旦失事難以解救。

“一审管毕生”該休矣

面临巨大的告白招牌體量，羁系气力日趋显得左支右绌。受访業内助士建议，在進一步完美相干法令律例、增强审批羁系联動的同時，摸索推泛博数据智能化羁系，增强审批、城管等部分之間的信息同享，通顺街道、社區等下层单元平安隐得报渠道，實時排查危害。

本年9月1日起，《北京市户外告白举措措施、牌匾標識和口号鼓吹品設置辦理條例》正式實施，新條例肯定，举措措施設置前需举行平安影响评估，避免呈現户外告白牌匾標識伤人毁物等平安變乱。

万役華認為，要想有用堵住平安缝隙，雷同“每一年最少一次的平安性检测”轨制亟须强化履行力度。

南昌市行政审批局都會扶植科科长李樂平認為，以审批和城管部分為代表的主管部分應增强审管互動和提早参與，在申请主體挂号、施工等關頭環節，既做好辦事，更要增强羁系，指导举措措施所有人强化平安主體责任，摒弃“一审管毕生”的觀念。辦理部分要構成常态化的平安隐患梳理排查機制，齐抓共管。